邢台市政府新闻办公室举行新闻发布会

市中级法院解读

《关于为民心工程提供司法保障和全力做好便民利民十件实事的实施意见》

6月20日，邢台市人民政府新闻办公室举行新闻发布会。邢台市中级人民法院党组副书记、副院长田浩发布《邢台市中级人民法院关于为民心工程提供司法保障和全力做好便民利民十件实事的实施意见》（以下简称《意见》），介绍《意见》起草的背景、过程和主要内容；邢台市中级人民法院副院长吴章彬解读便民利民十件实事的具体内容，通报相关工作推进情况。邢台市委宣传部新闻出版科科长温慧道主持新闻发布会。

据田浩介绍，全市法院高度重视涉及民心工程的审判执行工作和司法便民服务工作。制定出台《关于为民心工程提供司法保障和全力做好便民利民十件实事的实施意见》，主要基于三个方面的考虑：一是中央决定开展的 “不忘初心  牢记使命”主题教育活动，其五项具体目标之一即为“为民服务解难题”；二是省委部署的“三深化、三提升”活动、和市委开展“狠抓落实年” 活动，都对服务群众、便民利民提出了要求；三是全市法院正在开展的“纪律作风建设年”“审判质效提升年”活动，也对司法便民提出了明确要求。《意见》起草过程中，邢台中院全体班子成员分头深入基层，召集院庭长、一线办案法官、审判管理人员、诉讼服务中心工作人员进行座谈交流，听取意见。以刀刃向内、刮骨疗伤的勇气深刻剖析法院自身存在的问题，商议解决问题的方法和方案；同时，还多次召开人大代表、政协委员、律师、诉讼参与人、行政机关负责人等参加的座谈会，广泛征求社会各界对法院工作的意见建议，在充分调研的基础上，结合人民法院职能作用，制定出台了为邢台市20项民心工程提供司法保障的6项具体措施和全市法院2019年要做好的便民利民10件实事。

《意见》共分为四部分。第一部分重点强调了提高政治站位，增强服务民心工程的责任感和使命感。指出全市法院要深刻认识服务民心工程的重要意义，切实增强服务民心工程的职责担当，努力提升服务民心工程的能力素质。第二部分明确了为我市20项民心工程提供司法保障的六项具体措施，为民心工程提供良好司法服务。第三部分提出了司法便民利民十件实事。第四部是工作要求，将结合正在开展的“纪律作风建设年”等活动，坚决整治人民群众反映强烈的“六难三案”问题，坚决克服和纠正执法办案中的特权观念、拖拉作风、推诿扯皮等不良现象。充分发挥纪律作风问题督察领导小组作用，对群众反映强烈的问题进行重点查纠。以良好的司法作风取信于民，以公正的司法裁判取信于民，以优质的法治保障取信于民。

据吴章彬介绍，做好便民利民十件实事，一是为了解决群众反映最多的问题；二是为了更好推动审判执行中公正与效率问题；三是为了解决审判执行工作中关键节点的热点问题。司法便民利民十件实事主要是司法辅助方面的事务，多为法院内部的行政管理和运转方面的事项，但这些事项直接影响到了审判工作的公正与效率，有些还是多年来形成的习惯，办好这十件实事也是刀刃向内，自我革新的一个过程。目前，全市两级法院均已实现了网上立案，截至5月份，全市两级法院网上立案14453件，网上交费6734件，网上质证200件；为方便当事人复印查阅卷宗，市中级法院在在诉讼服务中心设置的卷宗复印的专门窗口和专门人员，下一步将在基层法院推行； 6月底前，全市法院将统一设置道交纠纷处理平台，对交通事故赔偿案件在诉前开展一站式调解；7月底前，由市中级法院统一制定立案材料格式，全市法院通用，一张表格通行；9月底前，全市法院统一设置导诉台和导诉员。重点解决诉讼费退费迟缓的问题，简化退费手续，缩短退费周期，及时快捷地将胜诉预交的诉讼费及时退还；10月底前，完成审结案件生效证明自动生成（推送）系统的研发并投入使用，全市法院取消传统的文书生效证明；年底前，全市法院全部实现网络拍卖，不断提高网上拍卖的成交率。同时向社会公开承诺，全市法院将会严格按照设定的日程，不折不扣的抓好便民利民十件实事的落实，切实让群众切实感受到司法便利和司法改革的红利。

为邢台市20项民心工程提供司法保障的六项具体措施：一是广泛宣传发动。组织全市法院干警认真学习市委《关于2019年邢台市深化实施20项民心工程的意见》，对照20项民心工程可能引发的诉讼，进行诉讼风险评估，评定出风险等级，制定相应预案。二是强化矛盾源头预防。充分运用“互联网+诉非衔接”机制，结合20项民心工程各牵头单位，建立矛盾纠纷源头预防化解制度，对矛盾纠纷进行诉前分流、合力调解，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是建立服务绿色通道。对涉及20项民心工程的纠纷，做到快立、快审、快结、快执。四是加强法律服务指导。两级法院成立服务民心工程的法律咨询指导小组，为20项民心工程牵头单位主动提供法律帮助。五是妥善审理民生案件。对事关群众切身利益的民生案件，强化审判指导与监督，加强对弱势群体的司法保护。六是加大舆论宣传力度。定期筛选一批服务20项民心工程典型案例，通过召开新闻发布会等形式向社会公开，开展普法宣传。

司法便民利民十件实事：一是深化诉非衔接工作。充分发挥“一乡一法庭”和诉非衔接平台作用，积极开展“分、调、裁”改革，推动多方多元、全程全域、共建共享的“诉源治理”工作。二是开展导诉分流服务。中院牵头制定导诉分流制度，在全市法院诉讼服务中心设立导诉台、导诉员，开展导诉分流服务，引导当事人自主选择各类调解组织开展诉前化解工作。三是统一立案材料格式。中院牵头细化立案制度，明确群众立案时需提交的材料种类、需填写的文书格式，在诉讼服务中心予以公示，在全市范围内“一表通行”，让群众立案最多跑一次，减少群众诉累。四是积极推行网上立案。严格落实网上立案相关制度，简化环节、方便操作，实现网上立案、网上交费、网上流转材料无障碍，让数据多跑路，群众少跑腿。五是落实立案登记制度。对推诿、拖延、拒不立案的，发现一起，严肃处理一起。强化对基层法院立案督导工作，切实解决年底“立案难”问题。六是解决退费迟缓问题。推广广宗县法院小额诉讼费退费做法，简化诉讼费退费手续，压缩退费周期，拓宽退费渠道，主动将胜诉方所预交的诉讼费及时退还。七是方便群众复制卷宗。充分发挥现有电子卷宗作用，探索当事人、代理人查阅复制电子卷宗制度；对要求复制纸质卷宗的，完善制度，简化程序，主动服务，让前来复制卷宗的群众一次办完。八是取消文书生效证明。进一步优化内部流程，实现案件生效后自动生成证明凭证，自动流转到执行机关。群众申请执行时不需再提供原办案人员签字、用印的裁判文书生效证明，减少群众诉累。九是推进开展网络拍卖。进一步提高网络拍卖率，应予网上拍卖的一律网上拍卖；规范网络司法拍卖行为，提高网上拍卖成交率；通过公开竞价提高网络拍卖溢价率，既节省俑金，又实现标的物价格最大化。十是加大失信惩戒力度。充分发挥最高人民法院失信被执行人信息公开平台作用，并利用网络、媒体、大屏幕等传统媒体和新媒体公开失信人员信息；积极做好与公共征信平台的对接，落实限高制度，让失信人员一处失信、寸步难行。

附件1：《关于为民心工程提供司法保障和全力做好便民利民十件实事的实施意见》相关情况介绍

附件2：司法便民利民十件实事解读材料

附件3：邢台市中级人民法院关于为民心工程提供司法保障和全力做好便民利民十件实事的实施意见